Камеры видеонаблюдения на дорогах

Безопасность или бизнес?

 

С увеличением на дорогах камер видеонаблюдения, фиксирующих нарушения, условия безопасности в целом не изменились, но в то же время значительно увеличилось количество "писем счастья", которые получают автовладельцы.

 

Как заработать на частных видеокамерах

 

Несколько лет назад между властями Московской области и компанией «МВС Груп» был заключен концептуальный договор. Компания обязалась поставлять и обслуживать дорожные камеры видеонаблюдения, для чего ей были выделенные деньги из регионального бюджета. Следует отметить, что в истории частного предпринимательства это первый такой пример. И сумма была не маленькой. Всего за полгода работы компания получила 250 миллионов руб.

Как удается заработать такие средства? Все довольно просто. Устанавливаются придорожные видеокамеры, регистрирующие нарушения. За каждое зафиксированное нарушение фирме по факту государство выплачивает 233 руб. При этом сумма выписанного штрафа роли не играет. Неудивительно, что этот бизнес активно развивается. В планах «МВС Груп» на ближайшее время подключения к системе видеофиксации еще около полутора тысячи новых комплексов.

В соответствии с соглашением в течение следующих 10 лет фирмой будет вложено в проект 4,9 млрд руб. И судя по всему она уже приступила к реализации намеченного, что дало весьма заметную отдачу. Лишь за период с июля и до конца 2017 года оплата штрафов дала дополнительные 337 миллионов рублей в бюджет Московской области. 254 миллионов рублей из этой суммы получили владельцы видеокамер. Эти средства идут на погашение расходов на закупку и установку камер, их модернизацию, отправку «писем счастья» и т.д. И при этом компания даже остается в выигрыше.

Московская область стала первопроходцем в этой сфере, другие регионы пока еще только планируют внедрение такой системы. Однако в целом следует заметить, что далеко не все приветствуют использование подобной схемы, хоть она и позволяет довольно быстро получить доход. Если взглянуть на эту проблему с одной стороны, то да, без сомнения, камеры видеонаблюдения позволяют снизить аварийность на дорогах. К примеру, согласно статистике, в Подмосковье, в местах, где они были установлены, количество дорожно-транспортных происшествий в среднем снизилось на 20-40%. При этом, сами региональные бюджеты не в состоянии выделить деньги на такое оборудование. В то же время, как показывает практика, для частных компаний безопасность на дорогах не главное, их цель - получение прибыли. При этом "штрафные деньги" уже заложены субъектами федерации в бюджет.

По мнению Петра Шкуматова, возглавляющего движение "Синие ведерки" такая схема является откровенно неправильной. Задача компании – увеличить свой доход, то есть, для нее выгодно, чтобы количество штрафов повышалось. А ведь конечной целью установки видеокамер было именно уменьшение количества нарушений до минимума. При этом ГИБДД довольно редко отбраковывает снимки, сделанные камерами. Таким образом, любая фотография автомобиля – это гарантированный штраф для его владельца.

Как пример более эффективной схемы Шкуматов приводит вариант, применяемый в столице. В данном случае ЦОДД арендует камеры видеонаблюдения. То есть компании, которая их устанавливает, оплачивают в действительности лишь за обслуживание. Соответственно, с увеличением числа штрафов она ничего не выигрывает, главная задача фирмы – просто обеспечить качественную и непрерывную работу видеокамер.

Владельцы камер не дают комментариев о том, какую из вышеназванных схем можно назвать лучшей. В целом, такая схема устраивает и компанию, и государство: свои деньги они получают. Но…

 

А что думают владельцы автомобилей

 

Вот здесь и начинается самое интересное. Множество реальных историй являются подтверждением того, что водитель иногда оказывается виноватым,  хотя он и не совершил никакого правонарушения. Система видеофиксации всегда права, даже если произошел какой-то сбой. И доказать обратное практически невозможно. Вот несколько примеров.

Московскую автомобилистку Марию Мясникову оштрафовали за то, что она припарковалась в зоне действия знака «остановка запрещена». Но проблема в том, что в действительности данный знак просто отсутствовал. Автоледи понадобилось три года, чтобы добиться справедливости. И только Верховный суд оказался на ее стороне. Было признано, что суды нижестоящих инстанций не особо внимательно отнеслись к рассмотрению вопроса, после чего материалы дела были отправлены на пересмотр. Самое интересное (или грустное), что, по мнению экспертов, даже после этого штраф отменен не будет, просто дело будет прекращено за истечением срока давности. Увы, никто не желает признавать собственные ошибки и отдавать деньги назад.

А вот еще одна история, и тоже жителя столицы. Узнав от родителей, что по месту прописки ему пришло почтовое уведомление о штрафе, молодой человек удивился, почему на госуслугах ему не прислали уведомление. Ведь раньше он всегда их получал.

Решил проверить. Зайдя на госуслуги, он увидел, что у него имеется два штрафа, каждый на сумму 3 000 рублей. Однако фотоподтверждений совершенных им нарушений парню найти не удалось, соответственно, и понять, за что его все же оштрафовали. Чтобы разобраться он открыл сайт ГИБДД. К большому его удивлению здесь вообще не было указано никаких нарушений. Таким образом, по версии ГИБДД за молодым человеком нарушений не числиться, в то же время госуслуги выставляют ему сразу два штрафа. Парень не отступил и продолжил выяснять, в чем же дело. Как оказалось основой для выдачи постановления по правонарушениям послужили фотографии, сделанные практически в одном месте с разницей примерно в полминуты. То есть, речь шла об одном нарушении, зафиксированном двумя различными камерами с разных ракурсов.

В данном случае фотоснимки сделали представители МАДИ, то есть обычные люди. Но, кто даст гарантию, что желая увеличить приток поступлений, камеры не установят достаточно плотно. В результате такие ситуации, как в приведенном выше примере, станут нормой, и автолюбители станут получать еще больше «писем счастья». И вряд ли водителям удастся доказать свою правоту.

 

Нарушения ПДД, как частный бизнес

 

Возможность зарабатывать на установке видеокамер, фиксирующих нарушения на дорогах, появилась в РФ не так давно. Все началось с внедрения ДПС в своей деятельности камер видеонаблюдения. И сразу пришлось столкнуться с серьезной проблемой – недостатком денег в бюджетах, средств и так не хватало, а новая статья расходов лишь ухудшила ситуацию.

С учетом этого, еще в 2014 году Советом Федераций и Госдумой был разработан проект, в соответствии с которым право устанавливать камеры видеонаблюдения предоставлялось частным инвесторам. Данный законопроект узаконил частную видеофиксацию. Причем пользу это принесло всем: с одной стороны – нет расхода бюджетных средств, с другой – бизнесмены получили возможность заработать.

Предприниматель устанавливает камеру, после чего ему остается только ждать поступления денег. Нарушители оплачивают штрафы, которые идут в государственную казну. А затем определенная часть этих средств перечисляется на счет владельца оборудования. Прибыль от такого бизнеса весьма существенна, особенно, если правильно установить камеры, то есть на трассах с оживленным движением.

Заработок на видеофиксации имеет множество преимуществ. Это прекрасный способ получать доход, не прилагая дополнительных усилий. Все, что требуется – это установить камеры видеонаблюдения и подобрать людей, которые будут контролировать работу и обслуживать видеокамеры. Оборудование может эксплуатироваться в течение длительного времени, то есть, часто обновлять систему не придется. А вышедшие из строя элементы можно заменить либо отремонтировать. Да и платежи самостоятельно собирать не придется – они перечисляются автоматически.

 

Забота о безопасности или…

 

Возникает противоречивая ситуация. Камеры устанавливают для того, чтобы дороги стали безопасными или для того, чтобы увеличить поступления в бюджет и прибыль предпринимателей? Ведь, если число правонарушений уменьшится, то бизнес станет не выгодным. А речь ведь идет о весьма крупных суммах. Если прибавить к этому, что по данным ГИБДД количество правонарушений на дорогах в течение последних лет остается практически неизменным, то увеличить приток денег можно лишь за счет установки новых камер в разных местах и дополнительных штрафов.

 

Могут ли камеры видеонаблюдения «сходить с ума»?

 

Не вызывает сомнений, что государству и частникам установка камер выгодна. И цель всего этого благая – усилить безопасность на дорогах. Поэтому, по идее, водители и пешеходы также должны радоваться нововведениям. Но так ли это? Ранее уже приводились примеры того, что, когда речь идет о видеофиксации, автомобилист практически не в состоянии доказать свою правоту. Всего по стране их множество. Некоторые выписанные автомобилистам штрафы просто нелепы, а зафиксированные ситуации нереальны. Но даже в таком случае власти не спешат исправлять ошибку. Чаще всего, так и не сумев добиться правды, водители платят.

Согласно российскому законодательству, если нарушение зафиксировано камерой видеонаблюдения, то это рассматривается в качестве неоспоримого доказательства вины. И на таких водителей не распространяется презумпция невиновности. То есть, с принятием поправки в статью КоАП 1.5, парламентариями была практически отменена необходимость установления вины. С их точки зрения техника ошибаться не может.

Но все же, каким бы качественным ни било оборудование от сбоев оно не застраховано. А вот штраф все равно выписывается. К примеру, способен ли автомобиль ехать со сверхзвуковой скоростью? Оказывается, если верить системе видеофиксации, то может. В квитанции о штрафе, полученной одним из жителей Нижнего Новгорода, было указано, что его «Опель» мчался со скоростью 9699 км/ч. А в Орле камеры видеонаблюдения зафиксировали скорость 1418 км/ч.

Это единичные случаи, но бывает и так, что камера словно «сходит с ума» и регулярно «наказывает» автомобилистов. Так произошло в Химках, тогда водителям пришлось даже выходить на митинг, требуя, чтобы проверили одну из установленных камер.

Как оказалось, их усилия были не напрасными. Проверка выявила, что камера действительно была повреждена. Но вот, что интересно, даже после того, как все выяснилось и власти признали ошибки видеокамеры, все штрафы, которые были выписаны с ее подачи, водителям пришлось оплачивать.

Но причина неадекватных показаний камер может крыться не только в сбое оборудования, но и в «соответствующей» настройке. Проверка, проведенная в Краснодаре несколько лет тому, обнаружила, что в ряде устройств максимально разрешенная скорость была установлена на нулевой отметке. То есть, даже при максимальном желании, водитель не мог не нарушить правила.

На Кубани отмечались и более вопиющие случаи. Дело дошло до прямой фальсификации. Одно время местные автовладельцы начали массово получать штрафы с видеокамер, фиксирующих нарушение скоростного режима. На утверждение самих водителей, что они не превышали скорость, никто внимания не обращал. Доказать свою правоту удалось лишь после того, когда фальсификаторы в конец разленились и стали просто пририсовывать с помощью графического редактора фиктивные показатели, даже не потрудившись убрать настоящую скорость. Делом занималась прокуратура. И вновь курьез, несмотря на то, что кто-то из аферистов все же понес наказание, штрафы «нарисованные» ими не отменили.

Таким образом, можно констатировать, что в данном бизнесе подводных камней множество. И страдают от этого исключительно водители. К примеру, хотя статьями 30.2 и 30.3 КоАП РФ и предусмотрено наличие на порталах госуслуг кнопки «Обжаловать штраф», но в реальности она до сих пор не существует. Имеется лишь кнопка «Оплатить».

На некоторых сайтах водители могут «отправить обращение» чиновникам согласно 59-ФЗ. Можно еще подать заявление на бумаге, направив его заказным письмом либо передав прямо в руки дежурному инспектору. Но здесь также имеются свои нюансы, поэтому нет никакой гарантии, что это даст хоть какой-то результат. А вот обжаловать штраф в электронной форме пока невозможно.